Krajobraz po gminnych wyborach przedterminowych – zderzenie dwóch światów

Wynik wyborczy z 20 sierpnia br. potwierdził moje wcześniejsze spostrzeżenia na temat wyraźnego trendu spadku poparcia dla PSL wśród gminnych wyborców. Komitet kojarzony z ludowcami, mówiąc delikatnie, nie zrobił specjalnego wyniku. Jednakże, moim zdaniem, na zmianę preferencji wyborczych w naszej społeczności gminnej miało wpływ wiele czynników głównie związanych z procesem mocnych przemian społecznych w skali całego kraju, dotykających również naszej małej ojczyzny.

Przemiany społeczne, w skali makro, jakie miały miejsce na przestrzeni ostatniego ćwierćwiecza mają też swój skutek na płaszczyźnie samorządowej, również w skali mikro czyli tu gdzie nas to najbardziej interesuje a więc w gminie Słupno. Można śmiało stwierdzić, że nasza gmina w sposób ponadprzeciętny przeszła swego rodzaju metamorfozę, z gminy wiejskiej przeobraziła się w gminę podmiejską o coraz mniejszym udziale funkcji rolniczych. Już od kilkunastu lat doświadczamy w gminie nieustającego wzrostu liczby mieszkańców związanego z procesami migracyjnymi wewnątrz kraju (w uproszczeniu: z wiosek do miast i z miast na przedmieścia) – gdy rozpoczynałem moją pierwszą kadencję w radzie gminy Słupno w 1998 roku gmina nasza liczyła lekko ponad 3 tys. mieszkańców. Obecnie zameldowanych jest ponad 7 tys. plus jakieś kilkaset osób zamieszkujących a niezameldowanych. Ale oprócz wzrostu zaludnienia, w połączeniu z zauważalnym przez wszystkich postępem technologicznym, przeżyliśmy równolegle wyraźną przemianę mentalną – i to jest mim zdaniem kluczowe zagadnienie.

Przekrój naszej społeczności gminnej zmienił się diametralnie stając się aktualnie bardzo różnorodnym. Mieszkają tu ludzie różnych profesji z dużym potencjałem intelektualnym i o różnym statusie materialnym, na naszym terenie funkcjonuje kilkaset podmiotów gospodarczych (ponad 800 – osób fizycznych i prawnych prowadzących działalność gospodarczą) w tym spora grupa firm z branży usługowo-turystycznej. Zrozumiałe w tym miejscu staje się twierdzenie, że oczekiwania mieszkańców w stosunku do gminy mają też swoją specyfikę. Aby dobrze rozpoznać, zrozumieć i sprostać tym oczekiwaniom, przedstawiciele mieszkańców wybrani do organów gminnych muszą również przejść, nazwał bym to, proces przemiany myślenia na temat sposobu działania jednostki samorządu terytorialnego jaką jest gmina.

Z definicji, gmina jest powołana do zaspokajania potrzeb zbiorowych jej mieszkańców. Spróbujmy może nakreślić schemat głównych bolączek i potrzeb, o których rozwiązanie aktualnie zwracają się do organów gminy Słupno jej mieszkańcy.

Na pewno będą to: infrastruktura drogowa, czyli budowa i utrzymanie dróg gminnych w stopniu zapewniającym bezpieczne poruszanie się po nich niezależnie od pory dnia i roku oraz swobodny dojazd do posesji; transport zbiorowy, czyli dostęp do autobusów umożliwiających przemieszczanie się po terenie gminy oraz dojazd do Płocka; infrastruktura komunalna, czyli dostępność do wodociągów, kanalizacji, odbiór odpadów, oświetlenie, wspieranie rozbudowy sieci energetycznych i gazowych na odpowiednim poziomie technologicznym; zaplecze oświatowe, czyli dostępność do szkół podstawowych z odpowiednim zapleczem materialnym, przedszkoli i żłobków; pomoc społeczna, czyli wsparcie osób znajdujących się w potrzebie; budownictwo, czyli mieszkania komunalne i socjalne; kultura i sport, czyli zapewnienie odpowiedniego zaplecza, budowa obiektów i zarządzanie nimi; ład przestrzenny, opracowanie planów zagospodarowania przestrzennego; administracja, czyli wszystkie czynności urzędowe świadczone dla obywateli – tu wyraźnie oczekuje się od urzędu sprawnej obsługi ale też profesjonalnej informacji i pomocy; bezpieczeństwo i porządek publiczny, czyli wszelkie działania prewencyjne oraz wsparcie w sytuacjach kryzysowych typu pożar, powódź czy inne kataklizmy.

Jest jeszcze jeden wymiar oczekiwań, który można określić jako wzajemne relacje pomiędzy władzą gminną a obywatelami – w tym wypadku oczekuje się aby relacje oparte były na równym traktowaniu każdej ze stron.

Sprostanie wymaganiom z powyższej listy, a wymienione zostały tam tylko główne zadania, będzie możliwe jedynie dzięki dobrej organizacji pracy instytucji gminnych i zaangażowaniu wykwalifikowanej kadry. Ale to jeszcze nie wszystko. Być może jeszcze większe znaczenie od posiadanych kwalifikacji zawodowych ma nastawienie, czy jeszcze lepiej to ujmując, etos pracy osób zaangażowanych w funkcjonowanie gminy oraz osób wyznaczających kierunki działania samorządu (wójt i rada). Mówiąc dokładniej, kluczem do sukcesu jest to, aby mentalne nastawienie osób odpowiedzialnych za funkcjonowanie gminy współgrało z uwarunkowaniami współczesnej doby i wynikającymi z nich potrzebami mieszkańców.

Moim zdaniem, konflikty wybuchające w ostatnich latach podczas prac obydwu organów gminy czyli wójta i rady powodowane były niemożnością przekroczenia przez część radnych pewnej bariery mentalnej w postrzeganiu aktualnych potrzeb społeczności gminnej – po prostu mentalnie tkwili oni w poprzedniej epoce – i odpowiedniego ustosunkowania się do tych potrzeb. Potwierdzeniem tego są wyniki referendum gminnego i sierpniowych wyborów przedterminowych.

Dariusz Kępczyński

Reklamy

Pierwsza sesja nowo wybranej rady

29 września odbyło się pierwsze posiedzenie Rady Gminy w Słupnie. Radni złożyli ślubowanie i wybrali ze swego grona przewodniczącego rady, wiceprzewodniczącego i przewodniczącego komisji rewizyjnej – w tych przypadkach głosowanie było tajne, głosowano przy pomocy kart do głosowania wrzucanych do urny przez wszystkich radnych. Na posiedzeniu było obecnych 13 radnych z 15-osobowego grona rady.

Przewodniczącym rady został wybrany Dariusz Kępczyński (piszący te słowa), wiceprzewodniczącą rady została wybrana radna Małgorzata Sawicka, przewodniczącą komisji rewizyjnej została wybrana radna Magdalena Durniat.

***

Dla zainteresowanych osób zamieszczam poniżej schemat mojego wystąpienia po zgłoszeniu mojej kandydatury na przewodniczącego rady.

Dariusz Kępczyński – Przewodniczący Rady Gminy Słupno

Jak sobie wyobrażam pełnienie funkcji przewodniczącego rady gminy

 

Na samym początku chciałbym przywołać zadania przewodniczącego, jakie są określone w ustawie o samorządzie:

1. Wyłącznie organizowanie pracy rady i prowadzenie obrad,
I to są główne zadania. Chciałbym tu zaznaczyć, że przewodniczący nie jest żadnym organem gminy, pełni jedynie funkcje organizacyjne w radzie. Pełnienie tej funkcji organizacyjnej w radzie nie ma wpływu na prawa i obowiązki wywodzące się z jego mandatu radnego. Nie jest jakimś super radnym.
2. Dodatkowym wymiarem działalności przewodniczącego rady jest jego współpraca z organem wykonawczym (wójtem) w celu zwołania posiedzenia rady i ustalenia porządku obrad.
Aby gmina mogła sprawnie i efektywnie realizować swoje ustawowe zadania niezbędna jest harmonijna współpraca obydwu organów gminy czyli rady i wójta. Każdy z tych organów ma swoje wyłączne kompetencje i dopiero połączenie „sił” pozwala na przeprowadzenie / wypełnienie z sukcesem wszystkich zadań i oczekiwań jakie stawiają przed nami mieszkańcy gminy. Czytaj dalej

Co się wydarzyło podczas referendum w Słupnie?

Sala obrad Rady Gminy w Słupnie czeka znów na zapełnienie

21 maja 2017 roku byliśmy świadkami wydarzenia bez precedensu w skali III RP. W wyniku referendum mieszkańcy odwołali radę gminy Słupno. Do urn w tym dniu udało się 2068 mieszkańców gminy co stanowi 34,69% uprawnionych (frekwencja), za odwołaniem rady opowiedziało się 1980 osób (95,74% głosujących), przeciw odwołaniu rady było 55 osób, głosów nieważnych oddano 33.

Inicjatywa referendalna wynikała z przedłużającego się konfliktu (praktycznie od pierwszego dnia zaprzysiężenia nowego wójta) większościowego klubu radnych związanych z PSL z nowo wybranym wójtem Marcinem Zawadką, niezwiązanym z żadną partią polityczną. Styl jaki został narzucony w tym sporze (moim zdaniem przede wszystkim ze strony ludowców) można określić jako wojna totalna, nie licząca się ze skutkami dla osób postronnych, w tym wypadku dużej części społeczności gminnej. W związku z tym wójt zaczął się odwoływać do mieszkańców, prosząc ich o pomoc w rozwiązaniu zaistniałego sporu. Obrana strategia okazała się skuteczna, lecz należy tu podkreślić, że mogła ją zastosować tylko osoba posiadająca duże poparcie społeczne.

Czytaj dalej

Dlaczego referendum 21 maja w sprawie odwołania rady gminy jest tak ważne?

Tak dwa miesiące po wyborze wójta jego przeciwnicy manifestowali swój brak uznania dla decyzji wyborców. Można powiedzieć, że teraz wróciło to do nich.

Efektem wyborów samorządowych w 2014 roku w gminie Słupno było zwycięstwo niezależnego kandydata na wójta Marcina Zawadki i utrzymanie większości w radzie gminy przez dominującą od wielu lat w naszej gminie koalicję PSL. Większościowa koalicja w radzie od samego początku obrała bezwzględny kurs na konfrontację z nowym wójtem. Efektem takiej polityki jest brak jakiejkolwiek chęci współpracy klubu większościowego z wójtem, co skutkuje w praktyce stratami także dla społeczności gminnej. Możemy tu wymienić:  ciągły brak zgody rady na inicjatywy pro-rozwojowe wójta lub też odwlekanie decyzji ważnych dla funkcjonowania jednostek gminnych, realizacji zadań inwestycyjnych czy też bieżącej obsługi i utrzymania infrastruktury gminnej; Ciągłe skargi na wójta do instytucji nadzorczych i kontrolnych, brak merytorycznej dyskusji przy podejmowaniu kluczowych dla funkcjonowania gminy decyzji, brak lub odwlekanie zgody na przeznaczenie środków budżetowych na kluczowe zadania, takie jak komunikacja autobusowa, poprawa gospodarki wodnej i ściekowej, niezbędne remonty, itp.

Czytaj dalej

Ostatnia sesja rady przed referendum – czyżby zwiastun nowego?

Wójt Marcin Zawadka

Wiele osób obserwowało poniedziałkowe (15 maja 2017 r.) obrady rady gminy w kontekście niedzielnego referendum o odwołanie tego gremium. Na początku opozycja związana z PSL wprowadziła dodatkowe punkty dotyczące skargi rady na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, w którym stwierdził on nieważność uchwały (przegłosowanej przez radnych związanych z PSL) stwierdzającej nieważność odwołania Sołtysa Słupna, i drugiej stwierdzającej niezgodne z prawem zwołanie przez Wójta zebrania w celu odwołania Sołtysa Słupna. Można było odnieść wrażenie, że te dwie uchwały wraz z trzecią dotyczącą (kolejnej) skargi na Wójta tym razem złożonej przez odwołanego z funkcji sołtysa Słupna, stanowiły główne pole zainteresowania radnych opozycyjnych. Wykazywali oni niespotykany do tej pory pośpiech, wprowadzając powyższe projekty uchwał możliwie w jak najwcześniejszych punktach obrad. Można się domyślać, iż powodem takiego postępowania była konieczność stawienia się kilku radnych w sądzie, co spowodowało utratę przewagi liczebnej przez grupę opozycyjną.
Czytaj dalej

Ostatnie przed referendum posiedzenie Rady Gminy w Słupnie

W poniedziałek 15 maja o godzinie 9:30 rozpocznie się posiedzenie Rady Gminy w Słupnie. Program obrad>>>

Będzie to prawdopodobnie ostatnie posiedzenie przed referendum w sprawie odwołania rady, które odbędzie się 21 maja br. Jeśli w referendum mieszkańcy opowiedzą się za odwołaniem rady, przy zachowaniu odpowiedniej frekwencji, organ ten zostanie rozwiązany i przestanie funkcjonować do momentu wyłonienia nowego składu w wyborach przedterminowych.

DK

Referendum w sprawie odwołania Rady Gminy?

3 lutego 2017r.  do Wójta Gminy Słupno wpłynęło pismo od Pawła Baranowskiego, pełnomocnika inicjatora referendum w sprawie odwołania Rady Gminy w Słupnie, informujące o zamiarze grupy mieszkańców Gminy Słupno przeprowadzenia referendum gminnego. Zgodnie z ustawą o referendum lokalnym, inicjatorem referendum o odwołanie rady gminy przed upływem kadencji, może być grupa przynajmniej 5 mieszkańców. Inicjatorzy referendum rozpoczęli już zbieranie podpisów mieszkańców pod stosownym wnioskiem.

www.slupno.eu